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我國將對陸域所有水體開展水資源基礎調查
新華社北京11月24日電（記者?王立彬）我國將用3年時間，對陸域所有水體開展水資源基礎調查，為國民經濟和社會發展、生態文明建設及自然資源管理提供基礎信息支持。
記者24日從自然資源部獲悉，此次調查以國土“三調”和年度國土變更調查成果為統一底版，以我國陸域國土空間范圍內的所有水體（液態水和固態水、淡水和咸水、地表水和地下水）為調查對象，從自然資源角度開展調查，主要任務包括水域空間調查、水儲存量調查、水資源量調查、水資源質量調查、年度變化調查、水資源專題調查評價等。
記者注意到，水域空間調查包括全國江河、湖泊、水庫等水域豐水期、枯水期一年兩次水面范圍、面積等情況，夏季冰川及常年積雪的范圍、面積等情況；水儲存量調查包括地表液態水儲存量、地表固態水儲存量和地下水儲存量，還將開展水下地形測量；年度變化調查包括湖泊、水庫和重點江河水體儲存年度變化量，地下水儲存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫塘水面面積年度變化等；圍繞水資源與其它自然資源的相互關系，重點區域還將開展水資源專題調查評價。
自然資源部印發《關于開展水資源基礎調查工作的通知》強調，水資源是實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的關鍵因素。各地、各單位要將此次調查作為履行自然資源“兩統一”職責的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎調查的關鍵一年，要加強組織領導，制定實施方案，自然資源主管部門要發揮國土調查、測繪、地質調查等隊伍的力量，與水利、生態環境、氣象等部門溝通對接，確保質量進度，強化安全生產責任，確保涉密數據資料安全。
具體通知如下：
自然資發〔2023〕230號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他有關直屬單位，有關派出機構：
水資源是重要的自然資源，是實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的關鍵因素。為切實履行自然資源部“兩統一”職責，部決定開展水資源基礎調查工作。現就有關事項通知如下。
一、工作目標
水資源基礎調查以國土“三調”和年度國土變更調查成果為統一底版，以我國陸域國土空間范圍內的所有水體（液態水和固態水、淡水和咸水、地表水和地下水）為調查對象，緊緊圍繞自然資源“兩統一”職責，充分發揮各級自然資源系統的優勢，構建高效、順暢的中央地方聯動和部門合作共享工作機制，從自然資源的角度開展調查，為自然資源管理、生態文明建設、國民經濟和社會發展提供水資源基礎信息。
二、工作任務
水資源基礎調查主要工作任務包括：
（一）水域空間調查。以國土“三調”和年度國土變更調查的水域范圍為基礎，調查全國江河、湖泊、水庫等水域豐水期和枯水期一年兩次的水面范圍、面積等情況，坑塘的范圍、面積等情況，以及夏季冰川及常年積雪的范圍、面積等情況。
（二）水儲存量調查。包括地表液態水儲存量、地表固態水儲存量和地下水儲存量。開展水下地形測量，調查全國江河、湖泊、水庫、坑塘枯水期水儲存量，夏季冰川及常年積雪儲存量，以及全國地下水儲存量。
（三）水資源量調查。從水利部門獲取地表水資源量相關數據，掌握各省（區、市）、各流域地表水資源量。開展全國地下水資源周期和年度調查評價，掌握各省（區、市）、各流域的地下水資源量。
（四）水資源質量調查。調查獲取全國地下水、重點地區地表固態水等水資源的質量。
（五）年度變化調查。對水資源主要指標開展年度變化調查評價，包括湖泊、水庫和重點江河水體儲存年度變化量，地下水儲存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫塘水面面積年度變化等，掌握水資源年度變化情況并形成年度成果。
（六）水資源專題調查評價。面向重點區域，針對自然資源管理需求，圍繞水資源與其它自然資源的相互關系，開展專題調查評價工作。
三、時間安排
2023年做好準備工作，組織調查力量，制定實施方案和技術方案等，部署調查任務，并完成相關調查準備工作。
2024年至2025年，組織開展實地調查。
2025年下半年，匯總形成水資源基礎調查基本數據。
2026年，完成水資源調查評價，形成全國水資源基礎調查成果。
四、組織實施與分工
自然資源部負責組織全國水資源基礎調查工作，協調各省及流域形成調查成果。負責全國遙感影像數據制作、水域空間范圍提取；開展重點和典型江河、湖泊、水庫等的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查；開展全國及流域地下水儲存量、地下水資源量、地下水質量及年度變化調查匯總等。組織開展重點區域水資源專題調查評價，完善資源環境承載能力評價體系。依托國土空間基礎信息平臺構建國家級水資源基礎調查評價數據庫與信息共享服務機制。
省級自然資源主管部門負責組織、實施本轄區水資源基礎調查工作。制定本轄區實施方案和技術細則，形成省級調查成果并提交自然資源部，配合落實全國及流域調查成果協調銜接與匯總工作。負責轄區內江河、湖泊、水庫、坑塘的水下地形測量，地表水儲存量及其年度變化調查，水域空間及其年度變化調查；負責轄區內地下水儲存量、地下水資源量、地下水質量及年度變化調查等。開展重點區域水資源專題調查評價。依托國土空間基礎信息平臺建設省級水資源基礎調查評價數據庫與信息共享服務機制。
五、工作要求
（一）統一思想認識。各地、各單位要充分認識開展水資源基礎調查的重要意義，將其作為履行自然資源“兩統一”職責的重要舉措抓緊抓好。2024年是水資源基礎調查的關鍵一年，各地要高度重視，切實加強組織領導，根據本地實際制定實施方案，及時解決工作中的困難和問題，商財政部門解決好調查經費。省級自然資源主管部門要統籌組織地級、縣級自然資源主管部門和有關單位開展水資源基礎調查工作，確保工作順利完成。
（二）加強協同配合。地方各級自然資源主管部門要充分發揮國土調查、測繪、地質調查等隊伍的力量，積極與水利、生態環境、氣象等部門溝通對接，加強上下聯動，建立合作共享機制，共享獲取相關部門已有調查評價成果，避免重復性工作，并積極向政府其他部門提供水資源基礎調查有關成果。
（三）確保質量進度。水資源基礎調查的任務重、時間要求緊。地方各級自然資源主管部門要嚴格事前、事中、事后全過程的質量管理，建立質量責任制，確保調查質量。同時，各地要制定工作計劃，把握工作節奏，合理組織力量，科學安排工序，確保按時完成調查工作。
（四）切實保障安全。各地、各單位要把安全作為工作底線，強化安全生產責任意識，加強宣傳培訓，制定應急預案，確保人身安全。要進一步增強保密意識，強化保密責任，規范保密程序，加強保密教育，落實保密管理各項要求，確保涉密數據資料安全。
水資源基礎調查方案和技術方案另文下發。各地和各單位在工作中遇有重大問題，請及時報我部。
聯系人及電話：
陳會敏 010-66557223
自然資源部
2023年11月20日
來源：自然資源門戶網站